，银元与人民币的兑换比率为1：1，纸币与人民币的兑换比率根据纸币的面值进行兑换。在经济方面：（一）稳定物价，大力发展与人民生活息息相关的产业，如粮食、衣服、住房、副食等，并在根据地内实行计划经济；（二）大力发展种植业和养殖业，鼓励农民开垦荒地，对于自愿申请开垦荒地的农民或者家庭，政府不但免收其两年税金，而且还会对这些农民进行一定的补助和政策倾斜；（三）从蒙古引进优良的畜牧品种，对根据地内的牧场进行重新划分和调整；（四）成立农业技术开发部，抓紧时间研究开发优质的农作物品种，并对现有的农作物品种进行重新筛选，好的留有，坏的淘汰；（五）对工业企业特别是军工企业，政府给予政策上的倾斜，并建立了工人最低生活保障制度，每个工人每天工作10小时，一周六个工作日；（六）提高银行的存款利率，由根据地为银行作担保，大量吸收社会闲散资金用于经济建设。

　　在建设方面，根据地地铺设了从包头-呼和浩特、包头-热河赤峰、包头-大同、包头-白云鄂博等几条的铁路，这些铁路构成根据地的连接各地的枢纽，其中包头-大同、包头-白云鄂博两条铁路线为根据地专用的煤、铁运输线，经过工程兵、铁道兵半年多的建立，根据地修建的铁路总长度为2700多公里，各大城市基本上通上了公路。为了给重工业的生产提供足够的动力和能源，我军还修建了数量众多的小型水电站和火力发电站，并在黄河岸边修建了年发电量180万千瓦的河口发电站，这样源源不断的把电送到包头和呼和浩特两地。另外一大批工厂也竣工投产，几万平方米的住宅也按时竣工，这些极大的改善了工人们生产、生活的条件，而且还在工厂与住宅区之间开通了免费的公共汽车，接送工人上下班。纺织厂、自来水厂、邮局、、银行等大量的民用设施投入使用，方便了根据地人民的日常生活和工作。

　　在军队的建设方面，（一）将原解放军的118坦克师扩编为近卫装甲军，成为我的直属卫队。近卫坦克军是在原118坦克师第353、第354、第355三个坦克团的基础是上扩编成三个装甲师，而装甲师下辖的三个主力装甲团是由原坦克团的三个营为基干组成的。但是由于根据地的钢材生产才刚刚进入正规，而且根据地的建设也需要大量的钢材，因此，刚刚完工建设总量不到30%的包头钢铁厂全力生产建筑用钢材，所以对坦克等武器需要的钢材的产量就无法保证了，因此坦克的数量除了从仓库中修复和组装之外的，就没有新增加的了。由于不是直接在一线参加战斗的部队，所以近卫坦

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